꽁치 어획량을 규제하자는 일본의 속내

 

 

지난 7월 16일 일본의 도쿄에서는 우리나라를 비롯하여 일본, 중국, 대만, 러시아, 미국, 캐나다, 바누아투의 8개국이 회원국인 북태평양수산위원회(NPFC: North Pacific Fisheries Commission)의 총회가 열렸다.

이번 총회의 가장 핵심 안건은 북태평양에 서식하는 꽁치의 남획으로 인한 자원감소가 심각한 수준이어서 자율적으로 어획량을 제한하자는 것이고 이 주장은 일본이 제기하고 있는 것으로 일부 언론의 보도에 의하면 중국을 겨냥한 것이라고 하지만 이는 잘못된 보도다.

물론 중국의 꽁치어획량이 증가하고 있는 것은 사실이고 이를 견제하려는 일본의 속셈도 있으나 일본의 1차적인 타깃은 대만이라고 봐야 정확하다.

또한 꽁치의 멸종을 우려하여 이런 제한을 가하자는 일본의 주장은 2015년 북태평양수산위원회의 출범과 함께 이어져오고 있으나 그 속내를 들여다보면 자국의 어민들을 보호하고 일본의 어획량을 안전하게 보호하려는 의도가 자리 잡고 있다.

자국민을 보호하기 위한 일본의 노력은 당연하다 할 수도 있겠으나 아베총리가 오사카 G20에서 자유무역을 주장하였음에도 불과 얼마 지나지 않아 우리나라에 대한 수출규제를 단행한 것을 보면서 “자유로운 개방경제는 세계평화와 번영의 토대”라는 일본의 외침은 얼마나 가식적인가를 다시금 알게 되었는데, 꽁치의 어획량을 제한하자는 그들의 주장 또한 표면적으로 내세우는 이유와는 거리가 있다는 사실을 지금부터 알아보자.

북태평양수산위원회(이하 NPFC)는 2015년 9월에 제1차 총회가 열렸고, 2017년에 꽁치의 자원평가를 실시키로 합의를 했었다. 그 결과 2017년 4월에 산하의 과학소위원회에서는 꽁치의 최대지속생산량(MSY: Maximum Sustainable Yield)은 적정수준에 있지만 자원평가의 불확실성을 감안하여 조업어선의 증가는 금지하고 어획량의 규제는 하지 않는 것으로 합의가 되었었다.

그러나 일본은 이후 자체적인 조사를 통해 추정분포량이 NPFC의 결과보다 적다는 것을 근거로 자원평가의 재실시 및 어획량의 규제를 주장하고 나섰고 이번 총회에서도 이 문제를 제기하여 관철시키려고 하고 있다.

NPFC 회원국 가운데 꽁치를 어획하는 나라는 대한민국을 비롯하여 일본, 중국, 대만, 러시아가 대표적인데 우리나라의 경우에는 주로 배타적 경제수역 내에서의 조업이 대부분으로 1960년대~1970년대 초반까지는 연평균 2.5만 톤 전후의 어획량을 보이다가 1980년대 후반에는 1,050~3,236톤의 규모로 감소하였다. 그리고 1990년 이후에 다시 증가세를 나타내었으나 최근에 와서 다시 감소세를 보이고는 것으로 조사되었다.

따라서 일본은 우리나라는 꽁치의 어획량 제한에 대하여 크게 문제가 되지 않는다고 보고 있고 자국의 배타적 경제수역(EEZ) 내에서 조업이 이루어지는 러시아에 대해서도 크게 신경을 쓰지 않으며 단지 일본이 문제를 삼고 있는 것은 2012년부터 북태평양의 공해상에서 꽁치조업을 하기 시작한 중국과 일본의 어획량을 넘어서는 대만이다.

특히 대만의 경우에는 2001년까지는 4만 톤 이하의 규모를 보였으나 2005년에 11만 톤을 넘어선 다음 2013년에는 일본의 어획량(14만9천 톤)을 넘어서는 18만 톤을 기록하였고 이루 일본의 어획량을 웃도는 상황이 지속되고 있다.

북태평양 공해상의 어획량(단위: 만톤)

 

일본의 꽁치잡이 어선은 10톤 미만 또는 크다고 해도 200톤 정도인데 비해서 대만은 900~1,200톤으로, 조업한 꽁치를 선상에서 냉동한 다음 대형 꽁치는 대한민국과 중국으로 수출하고 소형의 꽁치는 태국과 필리핀의 통조림 가공용으로 수출하고 있다.

일본의 대형 꽁치잡이 어선

 

일본은 1990년 중반까지만 하더라도 어떤 나라와도 경쟁하지 않고 북태평양의 꽁치를 독점하면서 2001년에도 70%이상의 어획량을 보였지만 이후 우리나라를 비롯하여 대만과 중국의 어획량이 증가하면서 2002~2009년은 49~66%, 2010년에는 50%를 밑도는 어획량을 보이다가 2016년에는 32%로 크게 감소함으로써 위기를 느끼게 된 것이었다.

그래서 일본은 NPFC의 자원평가를 요구하였던 것이고 그 결과로 나온 수치를 지표로 사용할 것인가에 대한 합의를 이루지 못하자 일본, 대만, 중국 세 나라의 검토를 다시 실시하여 거의 일치된 결과를 도출하였지만 어획량의 규제란 희망사항을 이끌어내지는 못하였던 것이다.

 

그러면 왜 일본은 이처럼 북태평양에서의 꽁치조업을 제한하고자 기를 쓰고 있는 것일까?

일본의 꽁치잡이어장은 크게 3개의 구역으로 나누고 있는데 일본 주변 및 공해 앞까지를 제1구(동경 143도 ~동경 162도), 동경 162도~서경 177도까지를 제2구, 서경 177도~서경 165도까지를 제3구로 부르고 있다.

그런데 대만과 중국이 공해상에서 조업을 하기 전까지는 제1구에서 10톤 미만의 소형어선들이 대형 꽁치들을 많이 잡을 수 있었지만 공해상에서 다른 나라들의 조업이 이루어지면서부터는 꽁치의 회유경로 상에서 일본의 근해로 이동하는 꽁치를 잡는 바람에 어획량이 감소하고 대형 꽁치들을 잡을 수 없게 된 것이었다.

꽁치 자원의 분포를 구역별로 보면 2010년 이후에 제1구의 꽁치 숫자 감소가 가장 눈에 띠고 2017년에는 제2구에서의 감소가 두드러지고 있는데 대만의 어선들이 대형인 것에 비해 지자체의 허가로 운영되는 일본의 어선은 10톤 미만이고 장관의 허가를 받아야만 꽁치를 잡을 수 있는 10톤 이상의 어선들도 대부분이 200톤 미만의 것들이어서 배타적 경제수역 밖에서의 조업에는 한계가 있을 수밖에 없는데, 당장 어민들의 생계와 관계가 있는 꽁치잡이에 투입할 수 있는 대형선박을 마련하기에는 여러 가지 애로가 있기 때문에 일본은 꽁치의 자원보호를 명분으로 내세우면서 속으로는 “제발 꽁치 좀 그만 잡으라!”는 주장을 하고 있는 것이다.

 

일본은 연간 잡을 수 있는 어획량을 정해 어족자원을 관리하는 제도인 TAC제도로 정한 꽁치 어획량보다도 적은 어획고를 올리고 있는 것은 국제적인 차원에서 자원의 보존에 대한 실천을 하고 있는 것이라는 명분을 앞세우고 있다.

그러나 실상은 못 잡고 있다는 것이 팩트로 일본정부의 지원으로 어선의 대형화가 이루어지기까지는 어떡하든지 다른 나라, 특히 대만과 중국의 조업을 규제해야만 한다는 절박함이 숨어있는 것이라고 보는 것이 정확할 것이다.

이번의 수출규제를 통해 드러난 일본의 추악한 모습은 꽁치 어획량을 둘러싸고도 여지없이 그 면모가 드러나고 있다.

어족자원의 보호는 당연히 실천해야만 할 일이지만 대만과 중국뿐만 아니라 일본 그들의 조사에서도 드러난 북태평양의 꽁치의 자원량에는 미치지 않는 전체어획량을 올리고 있는 것을 자원보호라는 거짓 명분을 이유로 규제하자는 주장은, 어느 나라들로부터 동의를 얻을 수 없는 것임은 너무나도 당연한 일일 것이다.

 

일본은 얼마나 많은 가리비를 수출하고 있을까?

 

일본이 후쿠시마 원전오염수를 방류하자 중국은 이에 대응하여 일본산 수산물의 수입을 금지하는 조치를 취하였다. 그러자 일본은 특히 가리비의 대중국 수출물량을 EU를 비롯하여 우리나라 등지로 다각화하는 방안을 강구할 것이라고 밝혔다.

한편 일본이 2022년에 수출한 가리비는 냉동과 살아있는 것을 합하여 2021년보다 42.4%나 증가한 910억 엔을 수출하였으며 가장 많은 양을 수입한 나라는 중국이지만 중국이 수입하는 것은 대부분이 냉동가리비이다.

 

2022년 일본의 가리비 수출실적

국 명

중량(톤)

금액

중국

10만2,799

4,296억 원

대만

3,005

1,026억 원

미국

1,948

719억 원

대한민국

1만2,722

693억 원

홍콩

2,865

441억 원

※ 위의 통계는 일본 재무성의 무역통계를 인용한 것이며 적용한 환율은 오늘자인 2023년 1월 2일자 매매기준율이다.

 

위의 표에서 보듯이 일본의 가리비 수출에 있어서 중국의 영향력은 아주 크다고 할 수 있는데 이러한 배경에는 중국이 일본으로부터 냉동가리비를 수입하여 껍질을 벗기고 가공하여 북미로 수출하는 가공무역이 자리잡고 있었다.

그러나 이제 중국으로의 수출이 불가능해지자 일본은 미국의 LA와 뉴욕에 이어 2022년 12월 5일에는 텍사스주 휴스턴에 거점을 마련하고 직접 수출하기 위한 활동을 벌이고 있다.

한편 이와는 달리 냉동이 아닌 생가리비의 2022년도 일본의 수출실적을 보면 우리나라가 물량으로는 73.7%인 1만 2,056톤을 금액으로는 69.6%인 609억 원 어치를 차지하여 부동의 1위를 고수하고 있다.

 

2022년 일본의 생가리비 수출실적

국 명

중량(톤)

금액

대한민국

1만2,056

609억 원

홍콩

1,836

119억 원

중국

2,393

115억 원

대만

56

27억 원

 

이처럼 많은 양의 일본산 생가리비를 수입하고 있는 것은 오래전 ‘우리는 얼마나 많은 일본산 가리비를 먹고 있을까?란 포스팅을 통해서 알아본 바가 있는데 이제는 냉동가리비의 수출을 늘이기 위한 노력을 할 것이라고 밝히고 있는데 나는 중국산 냉동가리비의 수입물량이 감소하는 대신 일본산 냉동가리비의 수입물량이 증가할 것으로 예상하고 있으며 그 결과는 3월쯤이면 통계로 알 수 있지 않을까 생각된다. 우울하지만~

일본 시마노의 매출액(자전거 부품 및 낚시용품 구분) 변화

 

자전거 부품과 낚시용품 부문에 있어서 세계 최고를 자랑하는 일본 시마노의 매출액을 자전거 부품과 낚시용품을 구분하여 알아보고 개별기업의 재무제표가 아닌 연결재무제표도 이어서 알아본다.

특히 개인적으로 많은 관심을 가지고 있는 낚시용품 분야에서 시마노는 일본 다이와에 이어 2위를 달리고 있지만 조만간 나는 그 순위가 뒤바뀔 것이라 전망하고 있다.

그리고 이 글에서는 계산상의 편의를 위하여 100엔대 900원으로 환율을 계산하였다.

 

 

 

 

 

단위: 억 원

연도 낚시용품 자전거 부품 기타 합계 연결재무제표 매출액
2008년 3,600 14,760 90 18,450 21,163
2009년 3,870 14,490 90 18,450 16,802
2010년 3,960 15,750 90 19,800 19,224
2011년 4,050 16,605 45 20,700 19,959
2012년 4,320 18,594 36 22,950 22,126
2013년 4,950 20,214 36 25,200 24,393
2014년 5,634 26,280 36 31,950 29,985
2015년 5,994 25,470 36 31,500 34,078
2016년 5,895 23,760 45 29,700 29,070
2017년 6,030 25,425 45 31,500 30,222
2018년 6,435 26,370 45 32,850 31,323
2019년 6,750 26,685 45 33,480 32,691
2020년 7,650 33,300 45 40,995 34,024
2021년 9,405 42,750 45 52,200 49,186
2022년 9,315 35,640 45 45,000 56,602
2023년 8,505 29,250 45 37,800 42,693

일본의 장어 생산량(어획+양식+수입) 통계

 

일본의 장어 공급량은 일본 내에서 어획하는 양과 양식을 통하여 생산하는 양 및 수입량을 합한 것으로 가장 정점을 이루었던 2000년의 158,000여 톤에 비해 2023년에는 그 37%에 불과한 57,795톤에 그치고 말았다.

일본은 장어의 어획량이 감소하자 중국으로부터 장어를 수입하기 시작했으나 중국에서 일본으로 수출할 목적으로 유럽장어의 양식이 급성장함으로써 유럽장어의 자원이 급속히 감소하게 되었고 더불어 우럽장어 치어의 밀수출이 급증하자 2009년에 멸종 위기에 처한 야생 동식물의 국제거래를 규제하는 워싱턴조약(CITES)에 등재되어 사실상 유럽장어의 무역금지조치가 취해지게 되었다.

※참고: 우리가 먹는 장어는 어디서 왔을까?

 

오늘은 일본 수산청의 자료를 바탕으로 장어하면 떠오르는 나라인 일본의 장어생산량 통계를 알아본다.

연도  어획량   양식생산량   생산량합계   수입량   총계 
1956년            2,438            4,902           7,340          7,340
1957년            2,743            5,688           8,431          8,431
1958년            2,801            6,276           9,077          9,077
1959년            2,694            5,663           8,357          8,357
1960년            2,871            6,136           9,007          9,007
1961년            3,387            8,105         11,492        11,492
1962년            3,084            7,572         10,656        10,656
1963년            2,690            9,918         12,608        12,608
1964년            2,776          13,418         16,194        16,194
1965년            2,803          16,017         18,820        18,820
1966년            2,826          17,015         19,841        19,841
1967년            3,162          19,605         22,767        22,767
1968년            3,124          23,640         26,764        26,764
1969년            3,194          23,276         26,470        26,470
1970년            2,726          16,730         19,456        19,456
1971년            2,624          14,233         16,857        16,857
1972년            2,418          13,355         15,773        15,773
1973년            2,107          15,247         17,354           6,934        24,288
1974년            2,083          17,077         19,160           7,740        26,900
1975년            2,202          20,749         22,951         10,927        33,878
1976년            2,040          26,251         28,291         14,207        42,498
1977년            2,102          27,630         29,732         15,428        45,160
1978년            2,068          32,106         34,174         12,102        46,276
1979년            1,923          36,781         38,704         13,268        51,972
1980년            1,936          36,618         38,554         15,356        53,910



1981년            1,920          33,984         35,904         17,800        53,704
1982년            1,927          36,642         38,569         10,971        49,540
1983년            1,818          34,489         36,307         17,328        53,635
1984년            1,573          38,030         39,603         16,854        56,457
1985년            1,526          39,568         41,094         41,148        82,242
1986년            1,505          36,520         38,025         40,184        78,209
1987년            1,413          36,994         38,407         40,212        78,619
1988년            1,334          39,558         40,892         55,668        96,560
1989년            1,273          39,704         40,977         57,837        98,814
1990년            1,128          38,855         39,983         68,174       108,157
1991년            1,080          39,013         40,093         74,115       114,208
1992년            1,092          36,299         37,391         77,365       114,756
1993년               970          33,860         34,830         79,038       113,868
1994년               949          29,431         30,380         80,852       111,232
1995년               899          29,131         30,030         72,234       102,264
1996년               901          28,595         29,496         87,279       116,775
1997년               880          24,171         25,051       105,762       130,813
1998년               860          21,971         22,831         99,703       122,534
1999년               817          23,211         24,028       106,156       130,184
2000년               765          24,118         24,883       133,211       158,094
2001년               677          23,123         23,800       133,017       156,817
2002년               612          21,207         21,819       120,472       142,291
2003년               600          22,000         22,600         94,573       117,173
2004년               618          21,791         22,409       107,864       130,273
2005년               483          19,744         20,227         77,590        97,817
2006년               302          20,733         21,035         79,387       100,422
2007년               289          22,644         22,933         80,353       103,286
2008년               270          20,952         21,222         43,923        65,145
2009년               263          22,406         22,669         46,179        68,848
2010년               245          20,533         20,778         53,065        73,843
2011년               229          22,006         22,235         34,061        56,296
2012년               165          17,377         17,542         19,660        37,202
2013년               135          14,204         14,339         18,258        32,597
2014년               112          17,627         17,739         20,197        37,936
2015년                70          20,119         20,189         31,156        51,345
2016년                71          18,907         18,978         31,470        50,448
2017년                71          20,979         21,050         32,274        53,324
2018년                69          15,111         15,180         33,236        48,416
2019년                66          17,071         17,137         31,383        48,520
2020년                66          16,806         16,872         34,189        51,061
2021년                63          20,673         20,736         42,367        63,103
2022년                59          19,155         19,214         38,581        57,795

일본의 방어 생산량(어획+양식) 통계

 

우리는 일본산 방어회를 얼마나 먹었을까? 라는 글을 통해서 해마다 겨울이면 물밀듯이 수입되는 일본산 방어에 대해서 알아본 바가 있는데 우리나라가 생산하는 방어의 전체 물량은 일본의 방어 어획량과 양식 생산량을 합한 전체 물량의 7%가 되지 않는다. 그래서 오늘은 일본의 방어 생산량(어획과 양식을 합한)을 알아본다.

 

 

연도

어획(ton)

양식(ton)

합계(ton)

1985년

33,422

150,961

184,383

1986년

33,764

145,878

179,642

1987년

35,351

158,867

194,218

1988년

34,909

165,928

200,837

1989년

39,690

153,164

192,854

1990년

52,098

161,106

213,204

1991년

50,995

161,077

212,072

1992년

55,427

148,701

204,128

1993년

43,248

141,646

184,894

1994년

53,802

148,181

201,983

1995년

61,665

169,765

231,430

1996년

50,579

145,773

196,352

1997년

47,211

138,234

185,445

1998년

45,484

146,849

192,333

1999년

54,918

140,411

195,329

2000년

77,461

136,834

214,295

 

2001년

66,925

153,075

220,000

2002년

51,194

162,496

213,690

2003년

60,787

157,568

218,355

2004년

66,345

150,068

216,413

2005년

54,890

159,741

214,631

2006년

69,353

155,004

224,357

2007년

72,470

159,749

232,219

2008년

75,964

155,108

231,072

2009년

78,334

154,943

233,277

2010년

106,890

138,936

245,826

2011년

110,917

146,240

257,157

2012년

101,842

160,215

262,057

2013년

117,175

150,387

267,562

2014년

125,153

134,608

259,761

2015년

122,641

140,292

262,933

2016년

106,756

140,868

247,624

2017년

117,761

138,999

256,760

2018년

99,963

138,229

238,192

2019년

108,957

136,367

245,324

2020년

101,392

137,511

238,903

2021년

94,400

132,700

227,100

일본의 수산물 생산량(어획+양식) 통계

일본의 수산물 생산량 중에서 어획량은 1990년대부터 지속적인 감소를 보이고 있는데 이것은 기후변화에 따른 요인도 있지만 패전 이후 식량난을 해소하기 위하여 지속가능한 어업이 아닌 닥치는대로 치어까지 잡은 것에서 비롯한 것이라는 분석이 우세하다.

FAO의 자료에 따르면 정확히 전성기의 1/3로 줄어든 일본의 어획량의 통계를 알아본다.

 

 

 

 

연도 어획량(ton) 양식생산량(ton) 합계(ton)
1985년 10,950,837 1,184,219 12,135,056
1986년 11,479,417 1,291,958 12,771,375
1987년 11,298,496 1,234,254 12,532,750
1988년 11,351,722 1,426,063 12,777,785
1989년 10,606,200 1,370,564 11,976,764
1990년 9,771,718 1,369,751 11,141,469
1991년 8,677,929 1,359,270 10,037,199
1992년 7,961,918 1,397,089 9,359,007
1993년 7,431,353 1,359,476 8,790,829
1994년 6,767,478 1,420,526 8,188,004
1995년 6,146,893 1,389,677 7,536,570
1996년 6,097,394 1,349,462 7,446,856
1997년 6,082,181 1,339,910 7,422,091
1998년 5,430,070 1,290,515 6,720,585
1999년 5,319,633 1,315,324 6,634,957
2000년 5,191,575 1,291,735 6,483,310
2001년 4,835,572 1,311,829 6,147,401
2002년 4,501,728 1,385,099 5,886,827
2003년 4,800,066 1,301,794 6,101,860
2004년 4,451,152 1,261,003 5,712,155
2005년 4,440,914 1,254,143 5,695,057
2006년 4,451,205 1,224,189 5,675,394
2007년 4,430,072 1,284,425 5,714,497
2008년 4,441,303 1,186,722 5,628,025
2009년 4,230,701 1,243,358 5,474,059
2010년 4,188,376 1,151,101 5,339,477
2011년 3,873,951 907,972 4,781,923
2012년 3,756,440 1,073,821 4,830,261
2013년 3,737,616 1,027,951 4,765,567
2014년 3,735,078 1,021,849 4,756,927
2015년 3,500,371 1,105,652 4,606,023
2016년 3,286,217 1,068,035 4,354,252
2017년 3,273,639 1,023,192 4,296,831
2018년 3,374,475 1,034,920 4,409,395
2019년 3,253,008 946,643 4,199,651
2020년 3,242,237 998,939 4,241,176
2021년 3,150,890 963,680 4,114,570

2023년 방일(訪日) 관광객이 가장 많은 나라는?

 

일본정부관광국(JNTO)의 통계에 따르면 2023년 일본을 찾은 외국인의 숫자는 모두 2,506만 6,100명이라고 하며 그 중 695만 8,500명이 한국인이었다고 한다. 정확히는 27.8%를 한국인들이 차지하고 있으니 3명 중 1명이 한국인이라는 보도는 과장이 아님을 알 수 있다.

 

국가명  2022년   2023년  성장률
한국     1,012,751        6,958,500 587.1%
대만       331,097        4,202,400 1169.2%
중국       189,125        2,425,000 1182.2%
홍콩       269,285        2,114,400 685.2%
미국       323,513        2,045,900 532.4%
기타       314,536        1,026,600 226.4%
태국       198,037           995,500 402.7%
필리핀       126,842           622,300 390.6%
호주         88,648           613,100 591.6%
싱가폴       131,969           591,300 348.1%
베트남       284,113           573,900 102.0%
인도네시아       119,723           429,400 258.7%



캐나다         55,877           425,900 662.2%
말레이시아         74,095           415,700 461.0%
영국         57,496           321,500 459.2%
프랑스         52,782           277,400 425.6%
독일         45,748           233,400 410.2%
인도         54,314           166,300 206.2%
이탈리아         23,683           152,400 543.5%
스페인         15,926           115,900 627.7%
북구지역         21,647           113,000 422.0%
중동지역         21,427           109,600 411.5%
멕시코          9,152            94,700 934.7%
러시아         10,324            42,000 306.8%
합계     3,832,110       25,066,100 554.1%